На 12 август 2026 г. започва прилагането на Регламент (ЕС) 2025/40 относно опаковките и отпадъците от опаковки — PPWR. Едно от новите задължения засяга практически всеки бизнес, който пуска опаковани стоки на пазара на ЕС: изготвянето на ЕС декларация за съответствие за всеки вид опаковка. В тази статия обясняваме какво съдържа декларацията, кой носи отговорност за нея, на какви езици и за колко време се съхранява.
Какво е PPWR накратко?
PPWR (Packaging and Packaging Waste Regulation) е Регламент (ЕС) 2025/40 относно опаковките и отпадъците от опаковки. Той заменя досегашната Директива 94/62/ЕО и въвежда единни правила за целия Европейски съюз, приложими към всички видове опаковки — независимо от материала и произхода им.
Като регламент PPWR се прилага пряко, без да е необходимо транспониране в националното законодателство. Целите му са да ограничи излишните опаковки, да насърчи повторната употреба, рециклирането и рефила, да хармонизира националните мерки и да допринесе за кръговата икономика.
Съществените изисквания са уредени в членове 5–12 на регламента:
- ограничаване на веществата, пораждащи безпокойство, включително тежки метали и определени PFAS;
- проектиране за рециклиране и оценъчни степени на рециклируемост;
- минимално съдържание на рециклиран материал в пластмасовите опаковки;
- изисквания към компостируемите опаковки;
- минимизиране на теглото и обема на опаковката;
- критерии за опаковки за многократна употреба.
Кой изготвя декларацията?
„Произвеждащ оператор“ по PPWR не винаги е физическият производител. Тук се крие детайл, който много компании пропускат. По смисъла на PPWR „произвеждащ оператор“ (manufacturer) е субектът, който пуска опаковката на пазара на ЕС под собственото си име или търговска марка. А това не винаги е дружеството, което физически е произвело опаковката. Ако вашата марка стои върху опаковката, най-вероятно вие сте произвеждащият оператор и вие носите отговорността — дори когато производството е възложено на подизпълнител или се използват стандартни, готови опаковки.
На какво ниво се изготвя декларацията
За всеки вид опаковка поотделно. Не е допустимо едно общо изявление да покрива различни по характеристики продукти. Ако обаче опаковки от еднакъв материал се различават единствено по размер, без това да засяга изпълнението на изискванията по членове 5–12, е допустимо да се изготви една обща декларация за всички размери.
Многокомпонентни потребителски опаковки. При опаковка от няколко елемента — например кофичка кисело мляко с капачка и картонена обвивка — оценката на съответствието и декларацията се изготвят за цялата опаковъчна единица, но трябва да съдържат информация и за отделните компоненти.
Транспортни опаковки. Няма изключение — палети, стреч фолио, ленти и картонени кутии подлежат на самостоятелна оценка и собствена декларация за съответствие. Когато в една пратка се комбинират опаковъчни елементи от няколко различни производители, всеки от тях носи отговорност единствено за собствения си елемент и трябва да предостави съответната техническа документация.
Език на декларацията
Съгласно член 39, параграф 2, декларацията за съответствие се изготвя или превежда на езика или езиците, изисквани от всяка държава членка, в която опаковката се пуска или предоставя на пазара. Компания, която предлага продукцията си на пет национални пазара, следва да разполага с пет езикови версии, готови при поискване от органите за надзор на пазара.
Срокове за съхранение
| Вид опаковка | Срок на съхранение на декларацията и техническата документация |
|---|---|
| За еднократна употреба | 5 години от датата на пускане на пазара |
| За многократна употреба | 10 години от датата на пускане на пазара |
Важно е обаче да се подчертае, че задължението за минимизиране на веществата, пораждащи безпокойство (чл. 5), е в сила от 12 август 2026 г. без отлагане. Старите хармонизирани стандарти от серията EN 13427 вече по правило не създават презумпция за съответствие с PPWR (с ограничено изключение за изискването за минимизиране — валидно до края на 2029 г.), докато не бъдат публикувани нови хармонизирани стандарти. Дотогава EN 13428:2004 може да продължи да служи като референтен метод за оценка по отношение на веществата, пораждащи безпокойство.
Съдържание на Декларацията за съответствие
- Уникален идентификационен номер;
- Данни за производителя;
- Декларация за отговорност;
- Идентификация на опаковката;
- Заявление за съответствие;
- Технически спецификации и данни за използваните хармонизирани стандарти;
- Участие на нотифициран орган;
- Подпис и Дата на издаване.
Практическа готовност: 6 стъпки
- Определете кой е „произвеждащ оператор“ за всеки конкретен вид опаковка във вашето портфолио — вие, доставчикът ви или възложителят на дизайна.
- Съберете техническата документация от доставчиците си — те са длъжни да я предоставят по член 16.
- Направете оценка на съответствието по чл. 5 (опасни вещества, тежки метали) — активна е от 12 август 2026 г. Успоредно изградете инфраструктура за данни за рециклируемост и рециклирано съдържание.
- Изгответе декларацията за съответствие по образеца от Приложение VIII — поотделно за всеки вид опаковка и на всички езици на пазарите, на които оперирате.
- Осигурете уникална идентификация върху опаковката или в придружаващ документ, свързана с декларацията и техническото досие.
- Съхранявайте документацията за изисквания срок (5 или 10 години) и въведете вътрешен процес за актуализация при всяка промяна в дизайна, материалите или доставчиците.
PPWR започва да се прилага, но пълната картина на изискванията ще се изгражда с години напред — с нови делегирани и изпълнителни актове за рециклируемост, рециклирано съдържание и повторна употреба. Именно затова е важно инфраструктурата за събиране на данни, документиране и издаване на декларации за съответствие да бъде изградена сега, а не да се разчита на бързи решения при следваща проверка от органите за надзор на пазара.
Екипът на Национален Екологичен Институт (НЕИ) следи отблизо развитието на PPWR и придружаващите го насоки на Европейската комисия. Предлагаме:
- консултации по прилагане на регламента и определяне на вашата роля по PPWR и РОП;
- съдействие при изготвяне на декларации за съответствие и техническа документация;
- абонаментни и дистанционни екологични услуги, чрез които поемаме конкретни регулаторни задачи вместо вас — без да е необходимо да наемате щатен специалист;
- специализирани обучения по управление на отпадъците от опаковки и прилагане на PPWR — присъствено, онлайн на живо или на запис;
- Нормативен бюлетин с навременна информация за промените в екологичното законодателство, които касаят конкретно вашата дейност.
Имате въпроси относно вашата конкретна ситуация с PPWR? Свържете се с нас — ще ви помогнем да подготвите документацията си навреме.
