PPWR и малкият бизнес: какво е в сила от 12 август 2026 г.

От 12 август 2026 г. Регламент (ЕС) 2025/40 относно опаковките и отпадъците от опаковки (PPWR) се прилага в целия Европейски съюз. Голяма част от компаниите обаче — особено малките и микропредприятията — все още се питат какво точно означава това на практика за тях още сега, а не през 2030 г., когато влизат в сила повечето от по-мащабните изисквания на регламента.

Европейската комисия публикува разяснение, насочено конкретно към малкия бизнес, което изчиства именно този въпрос: кои правила вече тежат върху компаниите, кой носи отговорност за опаковката и какви облекчения предвижда регламентът за най-малките участници на пазара.

Обобщение на документа

PPWR не влиза в действие наведнъж. Регламентът се прилага поетапно, а много от основните му изисквания — за рециклируемост на опаковките, минимално съдържание на рециклиран материал, намаляване на обема и теглото, забрани за определени видове пластмасови опаковки за еднократна употреба, цели за повторна употреба и рефил — ще станат задължителни през следващите години, с хоризонт 2030 г. и по-нататък.

Засега обаче бизнесите, които попадат в категориите „произвеждащ оператор“ (manufacturer), вносител или производител по смисъла на разширената отговорност на производителя (РОП/EPR), трябва да изпълняват ограничен, но конкретен набор от задължения.

Кои задължения важат вече?

За произвеждащите оператори и вносителите:

Декларация за съответствие. Засега тя трябва да покрива само изискванията по член 5 от PPWR за вещества, пораждащи безпокойство — границите за тежки метали (олово, кадмий, живак, шествалентен хром) и новите ограничения за PFAS в опаковки, предназначени за контакт с храни. Границите за тежки метали вече съществуваха и по старата Директива 94/62/ЕО — реалната новост на PPWR е именно ограничението за PFAS;
Маркировка и проследимост. Опаковката трябва да може да се свърже с произвеждащия оператор и с декларацията за съответствие — чрез тип, партиден или сериен номер и данни за връзка. Важно практическо облекчение: няма изискване вече произведена опаковка без такава маркировка да се преопакова или унищожава. Информацията може да се предостави чрез придружаваща документация (например фактури) или по цифров път, стига да е ясно свързана с конкретната опаковка.

За производителите по РОП: изискване за назначаване на упълномощен представител за целите на разширената отговорност на производителя. Важно е да се отбележи, че Европейската комисия е предложила временно спиране на това изискване с цел намаляване на административната тежест за бизнеса, като преговорите по въпроса все още текат на ниво ЕС.

Разграничаването на ролите е ключово, защото определя кой носи отговорността:

Произвеждащ оператор сте, ако опаковката или опакованият продукт се проектират или произвеждат под вашето собствено име или търговска марка — дори ако физически не произвеждате опаковката сами, а я поръчвате или купувате от друга компания. Ако обаче използвате генерична, небрандирана опаковка (например стандартни кашони, стреч фолио или лента) и никъде не поставяте своя бранд върху нея, отговорността остава у физическия производител/доставчик, а не у вас. Само поставяне на етикет за превоз не се счита за брандиране;
Вносител сте, ако пускате на пазара на ЕС опаковка или опакован продукт, произведени в трета държава — задълженията ви са идентични с тези на произвеждащия оператор;
Производител по РОП сте, ако предоставяте опаковка или опакован продукт за пръв път на пазара на държавата членка, в която сте установени, или директно на потребители в друга държава членка. За разлика от произвеждащия оператор, който носи правна отговорност за съответствието на опаковката с изискванията на регламента, производителят по РОП поема финансовата отговорност за събирането и оползотворяването на опаковката, когато тя стане отпадък.

Важно: ако не произвеждате физически опаковката, доставчикът ви е длъжен по закон да ви предостави необходимите данни и техническа документация, за да можете да изготвите декларацията за съответствие.

Облекчения за микропредприятията

Регламентът предвижда конкретни изключения за микропредприятия (по смисъла на Препоръка 2003/361/ЕО на Комисията — компании с под 10 служители и годишен оборот под 2 млн. евро):

ако използвате опаковка със собствена марка, но физическият производител/доставчик е установен в ЕС, именно той поема ролята на произвеждащ оператор и отговорността за декларацията и маркировката — вие сте освободени;
ако сте и производител по РОП, можете да бъдете освободени от задълженията за разширена отговорност, когато доставчикът на опаковъчните материали е установен в същата държава членка.

За по-нататъшните изисквания, които предстои да влязат в сила, микропредприятията ще се ползват и от освобождаване от целите за повторна употреба и от задължението за предлагане на опция за повторна употреба в сектора на доставка за вкъщи. Бизнеси, които пускат на пазара под 1000 кг опаковка годишно, ще имат и по-облекчени изисквания за отчитане по РОП.

Какво да направите сега?

Определете коя роля изпълнявате — произвеждащ оператор, вносител или производител по РОП — за всеки вид опаковка, която пускате на пазара.
Проверете дали отговаряте на критериите за микропредприятие и дали физическият ви доставчик е установен в ЕС — това определя дали се ползвате от изключение.
Поискайте от доставчиците си нужните данни и техническа документация, ако сте произвеждащ оператор, но не произвеждате опаковката физически.
Изгответе декларацията за съответствие, обхващаща засега изискванията за вещества, пораждащи безпокойство (тежки метали и PFAS).
Осигурете проследимост на опаковката — чрез маркировка или придружаваща документация.
Следете процеса на консултации на Европейската комисия за предстоящите делегирани и изпълнителни актове, които ще уточнят изискванията за рециклируемост, рециклирано съдържание и повторна употреба.

За малкия бизнес добрата новина е, че PPWR не изисква всичко наведнъж — а и там, където изисква, предвижда разумни облекчения за най-малките участници на пазара. Лошата новина е, че разграничаването на ролите и отговорностите не винаги е очевидно, а грешната самооценка може да доведе до пропусната декларация за съответствие или липсваща документация при проверка.

Екипът на Национален Екологичен Институт (НЕИ) подпомага компании при определяне на приложимата роля по PPWR, изготвяне на декларации за съответствие и техническа документация, както и чрез абонаментни дистанционни екологични услуги. Ако не сте сигурни дали и какви задължения по PPWR важат за вашия бизнес точно сега, свържете се с нас.